Assistenza legale in materia di prevenzione della corruzione e adempimenti trasparenza e pubblicità
Le risposte alle domande più frequenti sui nostri servizi di consulenza legale in materia di anticorruzione e trasparenza
Sì. Assistiamo l’RPCT di enti pubblici e società pubbliche in tutti gli adempimenti previsti dalla normativa anticorruzione.
Forniamo consulenza continuativa nella predisposizione, attuazione e aggiornamento del sistema anticorruttivo, supportando l’RPCT nella redazione e revisione dei documenti obbligatori, nella definizione delle misure di prevenzione e nella verifica della loro effettiva applicazione, anche al fine di dimostrare ad ANAC la conformità del sistema in caso di controlli o istruttorie.
Seguiamo tali adempimenti sin dall’entrata in vigore della legge n. 190/2012 e conosciamo bene come si sono evoluti nel tempo gli istituti e le prassi applicative.
Sì. Il supporto alla redazione, revisione e aggiornamento dei Piani triennali di prevenzione della corruzione e della trasparenza (PTPCT) è una delle attività più richieste al nostro studio da parte dei RPCT di società pubbliche e partecipate.
Verifichiamo che il PTPCT sia completo, coerente e operativo: dall’analisi del contesto interno ed esterno alla mappatura dei processi a rischio, dalla valutazione del livello di rischio alla definizione delle misure di prevenzione e trasparenza.
Predisponiamo inoltre i documenti attuativi indispensabili per l’effettiva applicazione delle misure, garantendo l’integrazione del piano con i Modelli di Organizzazione, Gestione e Controllo (MOG 231) e con le politiche di privacy aziendale, così da costruire un sistema di compliance unitario e verificabile.
Sì. Ci occupiamo della predisposizione dei modelli e degli schemi operativi necessari per l’attuazione delle misure previste dai PTPCT di enti e società pubbliche, assicurando che ogni documento sia conforme alle indicazioni dell’ANAC e alla normativa vigente.
Elaboriamo modelli personalizzati per la raccolta delle dichiarazioni di insussistenza di conflitti di interesse, per l’assenza di cause di inconferibilità e incompatibilità ai sensi del d.lgs. 39/2013, e per la verifica delle incompatibilità previste dal d.lgs. 201/2022.
Predisponiamo inoltre la modulistica per la conoscibilità delle norme sul pantouflage, i regolamenti per la gestione delle segnalazioni di whistleblowing, e ogni altro documento utile a garantire e dimostrare la corretta attuazione del PTPCT.
Sì. Svolgiamo periodicamente corsi di formazione in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza, rivolti a RPCT, dirigenti e personale degli enti locali e delle società partecipate. Gli incontri si tengono in presenza o a distanza, anche attraverso video formativi personalizzati, così da consentire la fruizione dei contenuti secondo le esigenze organizzative dell’ente.
I percorsi formativi sono progettati per rafforzare le competenze operative e aggiornare i partecipanti sulle novità normative e sulle delibere ANAC. Oltre ai corsi di aggiornamento generale, realizziamo anche sessioni di approfondimento dedicate al miglioramento dei documenti già adottati, come il PTPCT o i regolamenti interni, fornendo esempi pratici e modelli di riferimento immediatamente applicabili.
Sì. Tra le attività più richieste allo studio rientra quella di verificare il corretto adempimento degli obblighi di pubblicità e trasparenza previsti dal d.lgs. 33/2013, attraverso la redazione di report di conformità che attestano lo stato aggiornato della sezione “Trasparenza” e segnalano eventuali carenze.
Nel corso delle verifiche individuiamo documenti mancanti, atti da rimuovere per decorso dei termini di pubblicazione, e materiali collocati in sezioni non corrette, fornendo indicazioni operative per la loro regolarizzazione.
Ci occupiamo inoltre della verifica della conformità alla normativa privacy, garantendo che la pubblicazione dei dati non comporti trattamenti eccedenti o non necessari. Ogni controllo è svolto secondo il principio di proporzionalità e pertinenza previsto dal GDPR, così da assicurare un equilibrio tra trasparenza e tutela della riservatezza, e una piena adesione alle delibere ANAC e ai pareri del Garante.
Sì. Assistiamo enti locali e società partecipate nella definizione dell’organizzazione interna per la corretta gestione degli obblighi di pubblicità e trasparenza, assicurando che il sistema sia pienamente conforme al d.lgs. 33/2013 e alle delibere ANAC.
Ci occupiamo della stesura della sezione del PTPCT dedicata alla trasparenza, definendo in modo chiaro i ruoli e le responsabilità di ciascun ufficio: chi individua i documenti da pubblicare, chi ne cura la pubblicazione e il ruolo del RPCT nel coordinamento complessivo.
Supportiamo inoltre la designazione del Responsabile della verificazione, figura introdotta da ANAC con compiti di controllo sulla completezza, aggiornamento e correttezza dei dati pubblicati, nonché sul rispetto delle norme privacy previste dal GDPR.
Sì. Assistiamo gli enti locali e le società pubblica a pubblicare, nella sezione “Trasparenza”, le informazioni obbligatorie nel rispetto del GDPR e dei pareri del Garante per la protezione dei dati personali.
Verifichiamo che i dati diffusi siano pertinenti, aggiornati e non eccedenti rispetto alla finalità di pubblicità, individuando i casi in cui è necessario l’oscuramento parziale o la rimozione dei documenti.
Quando serve, aiutiamo gli uffici a impostare procedure chiare per la pubblicazione dei dati, in modo che la trasparenza non si trasformi in una violazione della privacy.
Sì. Assistiamo gli organismi che svolgono funzioni di OIV nelle attestazioni richieste da ANAC in materia di trasparenza. Li supportiamo nel controllare che gli obblighi di pubblicazione previsti dal d.lgs. 33/2013 siano rispettati e che le informazioni presenti sul sito siano complete, aggiornate e correttamente collocate nelle relative sezioni.
Se emergono criticità, forniamo consulenza durante le attività di monitoraggio e nell’elaborazione delle relazioni integrative, aiutando l’OIV a formulare osservazioni puntuali e coerenti con le indicazioni di ANAC. Offriamo inoltre supporto operativo per la correzione delle non conformità rilevate, individuando gli interventi necessari per riportare la sezione “Amministrazione trasparente” in linea con gli standard richiesti.
Sì. Supportiamo e assistiamo i RPCT nelle verifiche previste dal d.lgs. 39/2013, aiutandoli ad accertare l’insussistenza di cause di inconferibilità o incompatibilità prima del conferimento o durante l’incarico. Verifichiamo che l’incarico di destinazione sia compatibile con quello di provenienza, tenendo conto delle informazioni fornite dall’interessato in merito a eventuali precedenti ruoli politici, amministrativi o di direzione ricoperti.
Il d.lgs. 39/2013 prevede infatti una molteplicità di situazioni che possono dar luogo a incompatibilità o inconferibilità, alcune delle quali sanabili, altre invece tali da determinare una preclusione assoluta all’assunzione dell’incarico. In questi casi affianchiamo i RPCT nell’analisi delle singole fattispecie e, ove occorra, anche nei procedimenti di vigilanza condotti da ANAC.
Sì. Assistiamo enti pubblici e società che gestiscono servizi pubblici locali di rilevanza economica nella verifica delle ipotesi di inconferibilità e incompatibilità introdotte dal d.lgs. 201/2022. La norma ha ampliato il quadro del d.lgs. 39/2013, introducendo nuove preclusioni all’assunzione di incarichi in ambiti specifici della governance pubblica.
L’attività di supporto segue le stesse modalità previste per le verifiche ex d.lgs. 39/2013: analizziamo le situazioni individuali, confermiamo l’insussistenza delle cause o ne rileviamo la presenza, e affianchiamo l’ente nei rapporti con ANAC, che resta l’autorità competente a pronunciarsi sulle eventuali violazioni.
Sì. Ci occupiamo della stesura dei modelli per raccogliere le dichiarazioni di insussistenza delle cause di inconferibilità e incompatibilità previste dal d.lgs. 39/2013 e dal d.lgs. 201/2022, così che l’amministrazione o la società possa basare le proprie decisioni su informazioni complete e verificabili.
Come chiarito da ANAC, le verifiche non possono fondarsi unicamente sulle dichiarazioni, ma devono poggiare su dati oggettivi e documentati. Per questo motivo i nostri modelli sono strutturati in modo da raccogliere anche un elenco fedele degli incarichi, impieghi o cariche politiche eventualmente ricoperte dal dichiarante, garantendo trasparenza, tracciabilità e correttezza dell’intero procedimento di conferimento dell’incarico.
Sì. Riceviamo spesso richieste da persone che hanno ricoperto incarichi presso enti pubblici o società partecipate e che ricevono proposte di collaborazione da soggetti privati con cui hanno avuto rapporti professionali nel corso dell’attività pubblica.
In questi casi verifichiamo la possibile sussistenza o insussistenza del divieto di pantouflage, analizzando nel dettaglio le attività svolte, il ruolo ricoperto e l’incidenza effettiva del soggetto nei procedimenti che coinvolgono il futuro datore di lavoro. L’obiettivo è permettere al cliente di accettare l’incarico in modo consapevole, evitando ogni rischio di violazione o di sanzioni previste dall’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. 165/2001.
Sì. Predisponiamo modelli volti a informare dipendenti e collaboratori degli enti pubblici e delle società partecipate sull’esistenza del divieto di pantouflage previsto dall’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. 165/2001, così che siano pienamente consapevoli delle conseguenze in caso di violazione.
I modelli consentono all’amministrazione o alla società di dimostrare, in caso di istruttoria ANAC, di aver assolto correttamente all’onere informativo, documentando che tutti i soggetti interessati sono stati avvertiti del divieto sia durante il rapporto di lavoro, sia al momento della sua cessazione. In questo modo l’ente può tutelarsi da eventuali responsabilità e dimostrare la corretta applicazione della normativa.
Sì. Assistiamo enti pubblici e società partecipate nella gestione dei casi di pantouflage già verificatisi, ossia delle situazioni in cui un ex dipendente o collaboratore ha assunto incarichi presso soggetti privati con cui aveva intrattenuto rapporti di lavoro o di controllo nei tre anni precedenti, in violazione dell’art. 53, comma 16-ter, del d.lgs. 165/2001.
In questi casi analizziamo la vicenda per valutare l’effettiva sussistenza della violazione e le possibili conseguenze, come la nullità del contratto o dell’incarico conferito e l’applicazione delle sanzioni a carico del soggetto privato. Supportiamo inoltre l’ente nella predisposizione degli atti e delle relazioni richieste da ANAC, fornendo consulenza anche nel corso del procedimento di vigilanza o in sede ispettiva.
Sì. Assistiamo gli enti locali nella valutazione e nella formalizzazione del passaggio da amministratore unico a consiglio di amministrazione, quando la complessità organizzativa della società o la presenza di più enti soci richiedono una gestione collegiale. L’intervento è volto ad assicurare un assetto di governance adeguato alla natura e alle dimensioni della società, nel rispetto delle finalità pubbliche perseguite e dei principi di contenimento dei costi.
Predisponiamo la delibera motivata che giustifica la scelta con riferimento a esigenze di adeguatezza organizzativa, pluralità dei soci, articolazione delle attività o necessità di rafforzare il presidio strategico della società. La delibera, corredata da relazione illustrativa, viene trasmessa alla Corte dei conti per il controllo di legittimità. Assicuriamo che la motivazione risulti puntuale e coerente con i principi di efficienza, efficacia ed economicità, evitando rilievi o contestazioni.
Sì. Effettuiamo verifiche giuridiche finalizzate ad accertare la sussistenza o meno del controllo pubblico, ai sensi dell’art. 2 del d.lgs. 175/2016. Analizziamo la composizione societaria, gli assetti di governance, gli eventuali patti parasociali e gli strumenti di direzione e coordinamento per individuare l’effettivo potere di influenza esercitato dagli enti soci. L’analisi consente di qualificare correttamente la natura della società e di inquadrare l’applicazione del Testo unico delle società partecipate.
Sì. Forniamo supporto legale nella gestione delle situazioni di crisi o squilibrio economico delle società a partecipazione pubblica, ai sensi dell’art. 14 del d.lgs. 175/2016 e delle disposizioni del Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza di cui al d.lgs. 14/2019.
Aiutiamo gli organi amministrativi a individuare tempestivamente gli indicatori di crisi e a predisporre piani di risanamento idonei a prevenire l’aggravamento della situazione e a ripristinare l’equilibrio finanziario. Valutiamo inoltre la legittimità di eventuali interventi di ricapitalizzazione o trasferimenti straordinari da parte degli enti soci, verificando che siano accompagnati da un piano di ristrutturazione conforme ai vincoli di legge e comunicato alla Corte dei conti.
La nostra esperienza al servizio di enti pubblici, società pubbliche e imprese private nella gestione delle misure di anticorruzione e trasparenza
Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza (RPCT)
Collaboriamo con i RPCT per supportarli negli adempimenti previsti dalla legge 190/2012, dal PNA e dal d.lgs. 33/2013, fornendo assistenza tecnica e legale continua.
Servizi Specializzati:
Uffici interni e referenti anticorruzione
Affianchiamo gli uffici e i referenti interni nella raccolta dei dati, nell’attuazione delle misure del PTPCT e nella gestione degli obblighi di pubblicazione.
Servizi Specializzati:
Gestore delle segnalazioni di whisleblowing
Assistiamo il gestore designato dal RPCT nella gestione delle segnalazioni interne, garantendo la riservatezza e la corretta applicazione del d.lgs. 24/2023.
Servizi Specializzati:
Organi amministrativi e societari
Assistenza legale nella definizione dell’assetto di governance delle società pubbliche, nella nomina degli organi sociali e nella gestione dei rapporti con gli enti soci.
Servizi Specializzati:
Specialista in Diritto amministrativo, riconosciuto dal Consiglio Nazionale Forense, con focus particolare in materia di appalti pubblici e servizi pubblici locali.
Sede a Modena ma lavoriamo in tutta Italia
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Negli anni abbiamo ricevuto incarichi da enti e società in tutte le regioni contrassegnate, a testimonianza della fiducia riposta nella nostra specializzazione.
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